渭南市临渭区人民政府办公室 关于切实做好保障农民工工资支付工作的通知
016025325-2019-00748 签发日期
发布机构 区政府办 发文日期 2019-01-25
  渭南市临渭区人民政府办公室 关于切实做好保障农民工工资支付工作的通知
渭南市 临渭区 人民政府 政府办公室 切实 做好 保障 农民 工资支付 的通知

各镇人民政府,各街道办事处,区政府各有关工作部门、直属公司、直属机构:

为切实维护农民工合法权益,确保社会大局稳定,现就做好保障农民工工资支付工作有关事项通知如下:

一、提高认识,加强农民工工资支付保障工作的组织领导

2018年,市政府已将保障农民工工资支付工作纳入对各县、区年度目标任务考核之中,印发了《渭南市保障农民工工资支付工作考核办法》(渭政办发﹝2018﹞39号),要求把保障农民工工资支付工作作为各项工作的重中之重进行安排部署,下大力气,常抓不懈。各街镇、各相关部门要高度重视,切实增强“四个意识”,提高政治站位,加强组织领导,按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,各司其职、各负其责,形成部门联动、齐抓共管的工作格局。要把“2018年不发生50人以上拖欠农民工工资所引发的群体性事件或因欠薪引发极端事件并造成严重后果”这一考核指标作为刚性目标,采取强有力的措施,不折不扣地完成,确保农民工合法权益不受损害,维护我区社会稳定。

二、建章立制,确保治欠保支长效机制落实到位

()明确工资支付和清偿主体责任。各类建设项目施工总承包企业对所承包工程项目农民工工资支付负总责,劳务分包企业对农民工工资支付负直接责任。各建设项目农民工工资必须按月足额支付到农民工本人,严禁将工程违法分包给不具备用工主体资格的组织和个人。已获得工程款的建筑企业,要优先偿付拖欠的农民工工资。因拖欠工程款导致拖欠农民工工资的,由建设单位或者施工总承包企业应支付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。

()进一步落实农民工工资保证金制度。要充分发挥农民工工资保证金在遏制和解决拖欠农民工工资问题方面的积极作用,加强保证金收缴各管理工作,规范保证金的使用。农民工工资保证金实行差异化缴纳比例,全区所有在建项目和新开工项目,必须按工程投资总额的0.5%--3%的比例,由建设单位足额缴纳农民工工资保证金,对两年内未发生拖欠的建设单位,新建项目可不再缴纳农民工工资保证金。

()全面落实农民工实名制管理制度。区住建局、交通局、水务局等部门要加强行业监管,督促建筑施工企业全面推行实名制管理,按规定建立实名制管理平台。施工企业要逐项目建立农民工实名制花名册,留存每名农民工身份证复印件,依法签订劳动合同,加强对农民工工资支付的日常管理,督促用人单位按照约定的时间和方式及时支付农民工应得的工资。全区建设项目实名制管理覆盖率要达到70%以上,按月足额支付工资比例不低于90%。

()全面建立农民工工资支付专用账户管理制度。建设项目施工总承包企业要按规定在银行开设农民工工资支付专用账户,实行人工费用与其他工程款分账管理。建设单位应当按照施工合同的约定和施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业提供的农民工工资数额,按月足额将工程款中的农民工工资拨付到按协议开立的农民工工资专用账户,专项用于支付农民工工资,严格实行专款专用。建设单位不主动与施工企业、银行签订开立农民工工资专用账户协议,不按月足额给农民工工资专用账户拨付工程款的,由区人社局、住建局、水利局、交通局等部门予以通报批评并责令改正。要积极实施委托银行代发农民工工资制度,施工总承包企业对农民工工资负总责,劳务分包企业每月应将当月核准的农民工工资支付表及时报施工总承包企业,由施工总承包企业通过委托银行支付到农民工本人,建设项目实行分账制管理和银行代发工资不低于80%。

()建立并完善应急周转金制度。区财政局要建立并完善欠薪应急周转金制度,预留不少于300万元的应急周转金,用于解决紧急情况下的欠薪问题,先行垫付农民工基本生活费,帮助解决欠薪农民工的临时生活困难。

三、多措并举,确保政府项目农民工工资支付不拖欠

各街镇、各相关部门要加大对辖区政府投资建设项目农民工工资支付情况的综合监管,严禁施工企业带资承包工程。要充分发挥相关职能部门的作用,群防群治,建立农民工工资支付监管台账,全面做到按月足额支付农民工工资。对政府投资项目拖欠工程款导致欠薪的,要逐项目建立详尽的问题清单,实行台账销号方式,落实政府领导包案、部门包抓负责机制,明确解决时限和责任人员,集中力量、综合施策,挂牌督办,限期及时销号,确保年底前政府投资项目农民工工资不拖欠。区发改局等部门要加强对政府投资项目的审批管理,严格审查资金来源和筹措方式,对政府投资项目拖欠农民工工资的,不得批准建设单位新建政府投资项目,在批准建设工程立项时,督促建设项目按照规定缴纳农民工工资保证金。区财政局要加强对政府投资工程项目建设全过程的资金监管,按规定及时拨付财政资金,从源头上遏制因拖欠工程款导致的欠薪问题。区住建局、水利局、交通局等行业主管部门在建设项目施工招标时,对在我区发生过克扣、拖欠农民工资问题的企业,禁止其参与建设工程投标,对已中标的施工总承包企业要加强监管力度,禁止其将工程违法转包,建设单位和施工总承包企业因违法发包、分包、转包造成欠薪的,要承担清偿责任。

四、联合惩戒,加大对欠薪失信企业的惩治力度

各街镇、各相关部门要建立健全企业劳动用工和工资支付情况信用体系,加强企业守法诚信管理工作。区人社局要按规定每季度开展重大劳动保障违法行为社会公布工作,建立拖欠工资企业“黑名单”制度,对无故拖欠农民工工资,数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的,以及因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良后果的用人单位,将其列入拖欠工资“黑名单”,通过政府门户网站、企业信用信息公示系统予以公示,并将“黑名单”信息纳入区信用信息共享平台,由区发改局、住建局、工商分局等相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒,在政府资金支持、招投标、生产许可、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制,使失信企业“一处违法、处处受限”;对拖欠农民工工资涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件,区人社局要按照省人社厅、公安厅联合印发的《关于进一步做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送工作的通知》(陕人社函﹝2017﹞154号)要求,及时移送公安机关,公安机关要快速立案侦查,加大打击力度,对违法行为形成高压震慑态势。

五、全面排查,强化日常巡查和定期督查工作机制

()落实属地管理责任,加强巡查排查力度。即日起各街镇要指派专人负责对辖区工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业进行拉网式排查,重点排查在建项目情况,逐项目建立检查工作台账,全面了解工资支付实情,掌握第一手工资发放实况,做到底子清、情况明。对存在拖欠问题的建设项目,按照倒排解决时限,逐一明确责任单位和责任人员,建立责任清单,逐个落实解决方案,解决一个拖欠,销账一个问题,督促拖欠单位克服一切困难做好兑付工作。对重点项目和拖欠数额较大的单位,要实施重点监控,督促其有步骤、按计划做好拖欠问题解决工作,消除隐患。

(二)落实行业监管责任,强化定期督查机制。各项目主管部门要加强对各自行业领域农民工工资支付保障工作的督查力度,强化定期督查机制,每月至少一次深入项目工地开展督导自查工作。对行业建设项目出现的拖欠农民工工资问题要发挥牵头作用,提前介入,一抓到底,及时将拖欠问题解决到位。从即日起区财政局要对全区在建政府项目逐个开展检查,区住建局、水务局、交通局、教育局、民政局、卫计局等部门要对各自在建项目逐个开展检查,建立项目清单和问题台账,并督促问题单位做好欠薪整改工作。

各街镇、各行业部门要在2018年11月27日前向区农民工工资支付保障联席会议办公室报送本辖区、本部门在建项目和劳动密集型企业的农民工工资支付排查情况材料。(联系人:薛国龙联系电话:0913-3030371电子版发至309689157@qq.com

六、严肃问责,强化对农民工工资支付保障工作的责任追究

今年,区上将各街镇、各相关部门保障农民工工资支付工作纳入年度考核中,对在保障农民工工资支付中工作不力的单位和个人在年度考核中扣减相应得分,对相关责任人依法依规严肃问责。对考核不合格的单位有关负责人,由区农民工工资支付保障联席会议进行约谈,提出限期整改要求。同时,区政府也将加大问责力度,对存在以下情形的,严肃追究相关单位及人员的责任:一是不履行或者不认真履行工作职责,未按要求建立健全农民工工资支付保障机制,未及时排查化解本辖区、本系统农民工工资支付风险,未按时报送排查材料,导致发生50人以上群体性上访事件或严重后果的极端事件的;二是发生群体性或较大影响欠薪事件后,未按要求及时处置,拖延开展相关工作,导致事态激化扩大,造成严重后果的;三是政府投资工程项目因拖欠工程款引发欠薪,造成严重后果的。

附件1.渭南市临渭区在建项目农民工工资支付情况台账

2.渭南市临渭区建筑行业拖欠农民工工资情况统计表

3.渭南市临渭区劳动密集型企业拖欠农民工工资情况统计表

渭南市临渭区人民政府办公室

2018年11月7日

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