渭南市临渭区人民政府办公室 关于印发渭南市临渭区2018年高排放老旧机动车 淘汰更新工作实施方案的通知
发布时间:2019-01-25 08:52 来源: 区政府办

各镇人民政府,各街道办事处,区政府各有关工作部门:

现将《渭南市临渭区2018年高排放老旧机动车淘汰更新工作实施方案》印发你们,请结合各自实际,认真组织实施。

渭南市临渭区2018年高排放老旧机动车淘汰更新工作实施方案

为切实做好2018年高排放老旧机动车淘汰更新工作,按照《渭南市2018年高排放老旧机动车淘汰更新工作实施方案》(渭政办发〔2018〕145号),结合我区实际,制定本方案。

渭南市临渭区人民政府办公室

2018年11月12日

一、目标任务

高排放老旧机动车指的是国三及以下排放标准营运柴油货车、采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。坚持以营运柴油货车为主攻方向,以国三及以下排放标准的中、重型营运柴油货车为重点,采取经济补偿、限制使用、加强监管等措施促进高排放老旧机动车加快淘汰,2018年12月31日前全区淘汰高排放老旧机动车共2248辆。其中,淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车2081辆,淘汰老旧燃气车167辆。

二、组织领导

区政府成立由常务副区长王小奇同志任组长,区财政局、环保局、交通局、商务局、交警大队、质监分局等部门负责同志为成员的高排放老旧机动车淘汰更新工作领导小组。领导小组办公室设在交警大队,办公室主任由交警大队大队长张军同志担任,办公室副主任由交警大队教导员樊渭平同志担任,抽调有关单位相关人员为办公室工作人员,具体负责组织、指挥、协调、推进、督导等工作。

三、工作步骤

(一)动员部署阶段(1115日前)。召开动员部署会,制订行动方案,明确目标任务及措施;交警大队完成高排放老旧车禁限行区域划分,向社会发布通告;区环保局牵头组织开展第一波次宣传引导,争取各方理解支持,为全面开展淘汰工作营造舆论氛围。

(二)组织实施阶段(1116日至12月25日)。11月16日前,领导小组各成员单位派员在车辆淘汰拆解现场启动区级联合办公点,形成区级联合办公工作协调机制,全面展开老旧车淘汰工作。期间领导小组办公室每日一会商,每周一通报;11月底召开阶段性讲评推进会,通报全区任务完成情况,要求时间过半,任务过半;12月20日前召开第二次讲评会,原则上淘汰任务基本完成。

(三)年度总结阶段(12月26日至1231日)。对2018年度高排放老旧机动车淘汰更新工作进行全面总结,对2019年度目标任务进行安排部署。

四、措施及职责

(一)明确淘汰对象及完成任务标准。高排放老旧车机动车认定标准为在我市注册登记,经市级环境?;げ棵藕俗?、公示,达到现行排放限值标准,且低于引导淘汰排放限值标准的营运柴油货车及油改气车辆(含三轮汽车及低速货车)。各单位本次淘汰目标任务完成情况以交警支队统计的报废注销、灭失注销和公告牌证作废数据为准,其中灭失注销和公告牌证作废数量不得超过2018年淘汰任务总量的40%。(区环保局牵头,交警大队参与)

(二)加强政策宣传引导。利用电视、广播、报纸、互联网等媒体,加强有关法律法规及淘汰更新政策的宣传解读,向群众宣传防治大气污染的重要性以及高排放老旧机动车尾气污染的危害性;广泛宣传淘汰范围及补助政策,积极调动广大群众参与治理的积极性,引导货车司机树立绿色驾驶意识,提高加合格油品、合格车用尿素、及时维修保养和淘汰更新高排放车辆的自觉性。(区环保局牵头,区交通局、交警大队参与)

(三)督促引导淘汰更新

1、严格运输企业车辆管理。根据列入淘汰范围的高排放老旧车辆明细,组织对辖区道路运输企业进行全面摸排,督促运输企业名下589辆高排放营运老旧车进行淘汰;加强道路运输资质许可管理,将高排放老旧车淘汰与运输企业的许可、审验和运力新增挂钩,制定相应的制约措施,对名下存在高排放老旧车辆的企业可暂停新增运力审批,严格控制核发《道路运输证》,推进营运货车更新使用新能源和清洁能源车辆。(区交通局牵头,区环保局、交警大队参与)

2、引导个体经营者淘汰更新老旧车辆。根据列入淘汰范围的高排放老旧车辆明细,组织对辖区个体经营户高排放老旧车开展摸底排查工作,逐车核对车辆信息,摸排车辆现状;依托街道办事处、镇政府、村委会对辖区从事个体经营的高排放老旧车的车主进行上门走访,督促经营户及时淘汰名下的高排放老旧车辆,加快推进高排放老旧车辆的淘汰进度;依托全省老旧机动车淘汰更新管理信息平台,强化流程监管,为群众办理淘汰更新业务提供便捷服务。(交警大队牵头,区环保局参与)

3、严格实施限行措施。依法划定高排放老旧车禁限行区域,城区要全时段禁行,并完善禁限行标志,公布过境临时通行区域,制定绕行分流方案。要加强对高排放老旧车的限行和查控,通过定点检查、流动巡查和卡口管制的方式,以停车场、运输企业、禁限行区域为重点,严厉查处超标排放行为,加强路面管控和高排放老旧车的清缴追查,严查严处高排放老旧车闯禁限行、驾驶已报废车辆上路等交通违法行为。(交警大队牵头,区环保局参与)

4、严格尾气排放检测监管。在机动车注册、登记、转入环节要做好机动车尾气检测的监督管理,检验机构要停止检测机械喷油柴油车,对于尾气排放不达标的车辆不能进行安全技术检测,禁止高排放老旧机动车转入我区;建立健全打击超标排放多部门联合执法常态化工作机制,每周至少开展一次执法行动,及时公示惩戒污染控制水平不达标生产企业、老旧机动车;对伪造检验结果、出具虚假报告的检验机构,公开曝光并依法予以处罚,情节严重的由负责资质认定的部门取消其检验资格;对检验把关不严,车辆通过检验后道路检测发现仍超标排放的检验机构,进行责任倒查和依法处理。(区环保局牵头,区交通局、区商务局、交警大队、质监分局参与)

5、严格维修单位监管。加强维修企业监督管理,对维修单位采用临时更换污染控制装置等弄虚作假方式帮助机动车所有人通过排放检验和未经治理就出具维修治理证明等严重违法行为,依法依规予以处罚。(区交通局牵头,区环保局参与)

(四)落实经济补助措施。根据《陕西省促进高排放老旧机动车淘汰更新补助暂行办法》(陕公通字〔2018〕74号)要求,按照车型、年限对提前淘汰车主依法给予经济补助,对淘汰更新为节能、新能源汽车的车主依法给予税收减免。加大财政投入力度,2018年补助所需资金按照省级、市县4:6的比例分级负担,资金兑付按照实际拆解的车型、数量,由区级财政部门先行垫付,省级补助待下年初据实下达。对牵引、非载货车专项作业车或专用类等残值较高车辆可适当提高淘汰奖励补助(具体按照《陕西省促进高排放老旧机动车淘汰更新补助暂行办法》(陕公通字〔2018〕74号)执行);在车辆吊装、拖移和影像化管理系统建设方面给予拆解企业一定补助;支持机动车遥感监测系统和装备的建设运营,保障监测系统运营和淘汰工作经费。(区财政局牵头,区环保局参与)

(五)提升拆解能力和服务保障。全面提升机动车拆解和服务保障能力,优化报废汽车回收价格体系,合理确定报废汽车残值回收价格,做到公开透明。落实拆解企业主动上门回收达到报废标准车辆,为提前淘汰车主提供上门拖移、补助申领等便捷服务制度,杜绝变相压低报废汽车收购价格和拒收报废车辆等行为的发生,促进群众主动规范报废车辆。强化机动车报废拆解行业监管,建立车辆拆解在线监督核查机制,加快实现车辆拆解过程的影像化管理,确保车辆拆解可认定、可追溯、可核查。(区商务局牵头,区财政局、交警大队参与)

五、工作要求

(一)提高思想认识。高排放老旧车淘汰是落实省、市、区铁腕治霾,打赢蓝天保卫战的一项重点工作,也是2018年秋冬季机动车污染治理攻坚战的首要任务。各街镇、有关部门要认清形势和任务,迅速行动,主动作为,认真抓好贯彻落实,确保全年治理目标任务按期圆满完成。

(二)坚持目标导向。按照实施计划要求,2018年底我区要完成淘汰国三级以下排放标准营运柴油货车和老旧燃气车各自任务总量的30%,2020年底要全面完成淘汰任务。各街镇、有关部门要始终将高排放老旧车淘汰拆解工作置于本次攻坚行动的首位,认真对照目标任务,创新举措,精准施策,紧紧围绕重点区域和重点车辆,坚决完成下达的高排放老旧车年度淘汰任务。

(三)部门协同配合。为方便群众高效办理高排放老旧机动车淘汰更新有关手续,市环保局、市商务局、市财政局、市公安局、市交通局、市质监局已抽调专人合署办公,在渭南市新达报废回收公司(渭南市经开区龙背镇侯家村)设立了高排放老旧机动车报废淘汰一站式联合服务窗口。区环保局要负责各类老旧车的核准工作;区商务局负责提前淘汰老旧车的上门回收、拖移拆解、补助申领及监管工作;区财政局负责提前淘汰老旧车补助的核发工作;交警大队负责办理提前淘汰老旧车的注销登记和淘汰数据核准工作;区交通局负责组织营运老旧车的提前淘汰工作;质监分局负责配合区环保局核准老旧燃气车。

(四)强化责任落实。各街镇、有关部门要强化措施,狠抓落实,结合各自职能,准确把握高排放老旧车淘汰治理工作的重点,借鉴前期“淘黄”工作的好经验和好做法,夯实责任、完善举措、健全体系、协同发力,形成一盘棋的工作格局。各相关部门要履行主体责任,主要领导要亲自抓落实、抓部署,全力推动淘汰车辆的报废拆解,要严肃考核问责,确保攻坚行动取得实效。

(五)严肃考核问责。高排放老旧机动车淘汰更新工作任务将纳入2018年大气污染防治工作年度考核指标体系,由区铁腕治霾办统一对各相关单位进行督导、检查、考核。对年底前未完成任务的部门,区政府将对其主要负责同志进行约谈,对真抓实干,超额完成计划任务、推广使用新能源和清洁能源车辆力度大、成效明显的部门将予以通报表扬,并在安排下年度大气污染治理资金时予以倾斜奖励。

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